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概要：本文融合笔者多年建筑项目工程造价实践中，详细分析阐释了建筑项目各阶段工程造价有效地掌控与管理的方法和措施，并分别举例展开了充份论证解释。 1、前言 建筑工程造价在我国长期存在概算超强估计、支出超强概算、收支超预算的三超强现象，相当严重后遗症着建设工程投资效益管理。强化工程造价管理，就是要合理确认和有效地掌控工程造价，其目的不仅在于把项目投资掌控在合理支出范围之内，更加在于合理用于人力、物力、财力，掌控固定资产投资效益。
随着市场经济逐步创建和发展，工程造价管理也经常出现一些新的情况、新问题，如何采取有效措施，使工程造价管理尽早划入规范化、系统化、法制化轨道，已是当务之急。 2、项目可行性研究阶段 在项目可行性研究阶段主要是强化对该项目的调研工作，合理排定项目的功能市场需求和规模，从而防止导致超强规模建设和功能不足而导致整个工程造价不必要的浪费。如：某医院大楼建筑工程本来按其实际情况建设有600张病床的住院大楼就充足的了，但其领导班子因为过分执着规模效应，而忽略了实质上的用于状况，没能作好可行性研究，想当然地对未来市场需求过分悲观估算而建设了有1200张病床的住院大楼，竣工后，实际使用率还将近50％，不但造成了建筑物工程造价的极大浪费，而且还导致配套工程和设备、人员工作量不饱和的巨大损失。 3、设计阶段的耗资掌控 设计阶段的耗资掌控不应是建设方本身的耗资工作，对于设计水平不低、激进都有可能造成工程造价过低，而且是其它阶段无法弥补的，所以工程设计阶段是处置技术与经济关系的关键性环节，是确认与掌控工程造价的重点阶段。
设计阶段如何掌控耗资主要有以下方法。 3.1对方案展开优化设计 按可行性研究上的拒绝展开设计，力求做技术上先进设备，功能上满足需要，经济上合理，安全可靠，而要做这点。
最主要是和使用主要的方法就是使用设计招投标，综合评定设计方案好坏。 3.2实行限额设计 限额设计就是按照批准后的可行性研究报告及投资估计掌控初步设计，按照批准后的初步设计，总概算控制技术设计和施工图设计，从而防止设计部门为设计上的工作便利或是为过分维护自身设计不出有问题而不择手段增大设计的安全系数，以壮烈牺牲业主方的工程造价的掌控为代价，比如某工程基坑支护，本来只有9m浅的地下室工程，周围早已使用人工凿孔桩护壁了，但设计方为激进起见而使用双层钢筋混凝土梁承托，后经另一设计院审图，明确提出要用一层承托才可，这样了改为，立刻把耗资增加了几十万，可见，实行限额设计的必要性。 3.3设计审查 成立专门的审查部门对设计单位设计的图纸展开全面的审查，避免设计坚硬。
比如某装饰工程，因为其设计图纸过于精细严肃，导致设计4KW的电线本用6㎡就够用的了，却设计出了16㎡电线，投标单位却通过看图告诉这里设计错误了，日后施工过程中认同是新的更改的，所在在该项目上投标单价较为较低，待日后设计变更时再行拒绝新的单价，从而造成了工程造价不必要的浪费和给投标方铁环了空子。 4、招投标阶段的耗资掌控 4.1资格预审 4.1.1如何自由选择投标单位：为防止施工单位经常出现串标现象，在自由选择单位时应尽可能杜绝同一系统几家单位投标：中建省辟等；同时几个标段招标时应留意多自由选择投标单位（一个单位一个标段区分）。
4.1.2资格后判：所有甄选参与投标单位再行投标（基本合乎招标公告拒绝），业主接到投标书后再行展开资格后判，通过资格后审的单位作为有效地投标单位再行展开评分（有效地掌控施工围标，减少社会成本）。 4.2招标文件 4.2.1计价方式及合约形式 计价方式：定额计价和表格计价（常用），表格计价主要使用市场竞争的形式，不利于掌控耗资。定额计价相对来说较为成熟期，定额计价中的费率招标也是十分好的方法。
合约形式：相同价款合约、固定式价款合约、成本特酬金，基本上使用的是相同价款合约，表格计价方式一般来说又有相同总价合约和相同单价合约，什么时候用相同总价什么用相同单价，主要看设计的深度，设计深度不低以后过程转变较为大，一般来说使用单价合约，反之使用总价合约，建议尽可能使用总价合约，单价合约弹性大很差掌控耗资。对于表格计价方式的相同总价合约一定要留意对工程量表格准确性的掌控，一般来说甲方收到的工程量表格，施工单位答疑时一般来说不会对少算的项目明确提出疑惑并拒绝减少，但对多算数的项目则会明确提出，这样就拒绝我们业主编成的表格准确性要低。
如何掌控表格工程量的准确性，除了不应自由选择一家资质较为低的单位编成外，还在收到表格时的组织清标工作。 4.2.2投标禁售及评分办法 投标禁售：投标禁售一般来说采行两种形式一是公开发表形式，另一种保密。
对于采行公开发表形式的方式应要对投标禁售展开审核，以使投标禁售合理，如果投标禁售以定的过高之后不会造成中标价偏高，造成工程造价失控（相同总价合约特别是在最重要）。保密形式的标底不应严格控制其保密性。
评分办法；以合理低价中标，合理范围中标（区间），综合评标方法。表格计价方式不应使用合理低价中标才能反映其竞争的意义，除此之外，避免不均衡报价。
在评分办法里不应将综合单价、合价参与评分，这样可以有效地掌控施工单位在投标时不肯随意调整其单价。 4.3投标文件 由于评标时时间太短，专家无法对所有项目展开审核，所以在指定中标候选人后，不应的组织涉及人员严肃审核投标书、分析投标书，对施工单位报价中不完备、不确切的地方拒绝跟着明（如综合单价使用的费率不完全一致，单价与合价乘积不完全一致等等），对于施工单位采行相当严重不均衡报价不应在维持总价恒定的情况下做出调整，对于那些无法修正的技巧不应及时做出应付策略。
4.4施工合约 4.4.1进度款缴纳比例 进度款缴纳比例一般掌控在60％～90％，实际不应根据各单位一贯的审减率来掌控在70％左右，施工过程中的更改对进度款缴纳的掌控原则一般为：一般小的更改项目如果建设方没技术人员或监理的亲笔签名可考虑到未予缴纳，待承销时悉数缴纳；如果是更改大项目，须要由监理方对更改事项证实建设方再审查后才给与缴纳到90％以内。 4.4.2更改价款的处置 更改价款本身价款，表格计价形式：不应考虑到原本的投标的下浮比例：定额计价形式：不应考虑到原本投标的下浮比例。更改价款减少的措施费用，表格内（总承包范围内）不因更改而调整；表格外（总承包范围外）不应给与调整的组织措施费用。
5、舒了阶段的耗资掌控 现在的建筑项目由于工程量大且分项工程众多，很多总发包都自由选择采行了分包措施，以确保工程进度和合理分配利用建设资源，总包方由于合约定价基本早已确认好，因此其工程造价的有效地掌控变得尤为重要。 5.1隐密记录 5.1.1记录一定要确切，例如基础检验槽记录，不光有剖面还理应平面及平面涉及尺寸，否则无法记录确切当时的实际情况。 5.1.2做好涉及记录，比对跟设计图纸否有进出等，最差能画出有隐密工程的图纸，以便承销时调整（如土质类别问题，放坡问题等）。
5.2工程更改 更改时应付耗资展开分析，才需要心中有数，尤其必须留意分包方明确提出的更改，要分析否真为必须更改，避免分包单位投标时采行的不均衡报价而使工程造价超高。比如：某工程，分包施工方在投标的时候因为对地面A品牌B系列的800800抛光砖工程单价报低了，导致该分项工程亏损，所以分包方就明确提出拒绝更改，称之为A品牌厂家现在早已暂停生产B系列的抛光砖了，拒绝转用C系列抛光砖，后总包查办是施工方想要通过替换材料品牌而使该分项工程扭亏为盈。这是分包商对投标报价底的项目经常使用的方法，要值得注意。
5.3工程护照 由于在工程现场中，一般来说总包的工程师由于专业分工所限，所以对工程实承销的科学知识理解过于，如果护照很差不会导致承销时的扯皮。比如某大学宿舍工程在地基抽水机处置时，分包施工方明确提出护照项目是6个抽水机台班与6工日，总包方工程师一对照实际情况，显然是有3台抽水机工作了两天，并且人工方面显然有6个工日在因应抽水机工作，所以就护照了，但按工程有关定额规定一个工作台班是还包括机器运作与人工因应的了，结果承销的时候导致总包方耗资审查人员与分包方就这问题产生了扯皮。为防止类似于情况的经常出现，拒绝现场总包方现场管理人员作好以下工作： 1）签量不投消耗；2）签量不签价；3）无法与合约互为违背；4）投单价不投总价；5）签量理应明细计算出来式及涉及图形；6）护照事项的涉及来源不应确切。 5.4主要材料 5.4.1甲可供材料 此部分如果包括在原合约价款内应留意一定要新的签订合约，否则承销时可能会经常出现两家同时向业主方借钱。
5.4.2甲招乙可供材料 不应留意分包单位的组织各供应商哄抬价格，在自由选择投标单位时应强化管理，确认中标后不应通过询价核实价格。 程序：分包单位递交资审文件及招标文件监理单位改动后经总包方现场工程师接纳后呈报项目部职能部门明确提出修改意见后送来递交招标小组展开改动施工单位、监理单位、职能部门及招标工作小组成员联合评议并确认资审及招标文件网际网路审批施工单位、监理单位、职能部门及招标工作小组成员联合检验参予招标方，并由施工单位印发招标文件施工单位、监理单位、职能部门及招标工作小组成员联合招标施工单位向监理单位递交评标报告，监理单位审查会评标报告明确提出询价意见经甲方代表接纳后交职能部门职能部门在监理的询价意见上明确提出自己的询价意见报工程管理部门，由工程管理部门递交招标工作小组联合审定一递交备案。 5.4.3乙供材料 主要对招标时规定品牌的材料加以控制，留意实际施工订购的材料品牌规格型号否与招标完全一致，在这过程中一定作好记录，如果不完全一致不不应给与进场，如果进场时忽略了，那么在承销时展开调整。
5.5工程进度款 进度款的缴纳一般来说是再行由分包施工方获取工程进度承销，然后经由现场监理核实有关工程量并审查否按合约有关规定编成工程进度承销，再行递交总承包方审查证实后缴纳进度款。缴纳金额不应严苛按合约，且不应按实际施工情况展开计算出来，要特别注意扣减分包项目、保修金及甲可供材料，留意考虑到单价合约中的表格工程量招标时一般稍大，无法几乎以招标的工程量表格量来计算出来，而应当以实际再次发生的数量计算出来。 5.6综合单价 5.6.1只是项目工程量转变时，按实计算出来工程量，并延用适当项目的单价及计费原则和程式。
工程量转变是所指经发包人批准后的施工图内容与招标图纸发生变化，引发工程量的变化（减少或增加）。 5.6.2只是项目用料（还包括规格）转变时，只调整适当项目的主材费用，如主材单价表格没该种材料，由承包人根据工程量表格相近或相似项目的报价水平报价并经监理、发包人审查证实，相近或相似项目指主要材料的品牌、型号、规格、厚度、质量等级、产地、种类、混凝土（或砂浆）标号、因应比等发生变化，那么该项目的承销单价按相近或相似项目的综合单价展开折算，折算时只计算出来主要材料价差及规费和税金。
5.6.3当项目的工程量及主要材料同时转变时，同时调整适当项目的工程量及主材费用，其计费原则恒定； 5.6.4若工程量表格中仍未的项目，则参考工程表格类似于项目计价，没类似于项目的，参考支出定额计算出来直接费（或成本价），工料机价格参考原表格内价格，原表格内没出的价格继续执行施工当期信息价或监理、发包人证实价，管理费及利润的取费水平继续执行投标时报出有的费率或按未列项目（表格外项目）所取费用明细表的取费水平。 5.7合理确认施工队伍，议定缜密的施工合约因为施工队伍的好坏关系到建设总承包单位工程造价掌控的胜败，在自由选择分包施工单位时，主要考虑到施工企业的建设业绩、资信情况和技术装备等等。
确认了分包施工单位以后，要签定施工合约。在项目建设管理中，尤其要高度重视工程施工合约的签定，充分发挥恩法制制约起到。虽然建设工程施工合约有标准文本，但明确到每个特定的工程项目，还不会有许多疏忽，经常引发工程价款承销纠纷。
因此，签定工程施王合约时，合同条款就越明确就越好，能事前预料和想起的问题，都不应在合约中具体：语言不应选材森严，双方权利义务具体，工程赔偿条件确切：合约价款的调整理应具体的规定；同时把投资控制目标展开分解成，即通过每一个合约的掌控或每一个明确目标的掌控来构建对整个项目投资的掌控，在每一个合约中，凡是牵涉到投资的内容都要有具体明确的规定，防止歧义和争议。 作为项目负责人，应当熟知建设工程施工合约的内容，理解建筑业的一般惯例和有关规范，各尽其责，对于直接影响工程造价计定的条款，如合约价款的调整条件和调整方式。
三材市场价格的取定方法等都应当有详尽的誓约。对于招投标包干的工程，由承包方订购的类似贵重材枓和设备、加装工程的主材，由于质量好坏、价格占优势，拒绝所列规格、品牌和品质拒绝的表格，还要具体政策性调整否包括在包干之内。 6、完工承销阶段的耗资掌控 6.1完工资料及现场勘查 完工资料一般来说还包括完工图、承销书、有关护照及会议纪要、往来书信等，尤其必须留意的是完工图必需要经现场监理和业主现场勘查核实否跟实际施工状况完全一致，否则无论是建设方承销人员还是社会耗资咨询公司都是以完工图纸为依据来核实工程量及工程项目的，所以变得十分最重要了。
如某房屋修葺工程，因为是归属于小工程，总耗资才80万元人民币，建设方没请求监理也没请设计单位设计图纸，所以承销的时候，完工图几乎由分包施工方自行开具，居然把图纸上的尺寸标大很多。幸号建设方认真负责，及时发现图纸尺寸不过于对，经现场丈量核实找到偏差约20％，如果建设方未能严肃比对图纸，那么分包方就可以赚额外的工程量了。 6.2争议问题 当双方产生争议的时候，建设方最差开会涉及当事人员对现场实际作出解释，理解情况后甲方内部不应开会会议构成一致意见后与总包施工单位展开洽商。不应留意定额疑惑可以咨询涉及主管部门，但对于合约原则问题不应法院来判决。
7、结语 由此可见，工程造价的掌控与管理是一个从投资决策到完工收支的过程管理，任何环节都缺一不可。为了构建预期投资目标，充分发挥投资效益，只有对建筑工程展开全过程耗资掌控才能超过目的。
掌控工程造价某种程度是避免投资突破限额，更加大力的意义是要增进建设、施工、设计单位强化管理，使人力、物力、财力等受限的资源获得充份的利用，获得最佳的经济效益和社会效益。因此，作好工程造价的掌控与管理工作，对确保和加快经济发展具备最重要意义。.。
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